凤凰非常道

2019年每周监管信息第29期

监管力度国务院常务会议确定支持平台经济健康发展的措施2019年7月17日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定支持平台经济健康发展的措施,通过优化结构增强升级和增加就业的新势头。进一步加强知识产权保护,切实保护各市场主体的合法权益。

会议指出,网络平台经济是组织生产力的新方式,是经济发展的新动力。它在优化资源配置、促进跨境融资和发展、促进产业升级、扩大消费市场,特别是增加就业方面发挥着重要作用。

首先,我们需要开发新的平台经济模式。

为满足群众需求,应发展互联网+服务产业,支持社会资本进入医疗卫生、教育、居家养老、旅游、体育等服务领域,提供更优质高效的便利服务。

第二,发展环境应得到优化。

推进注册便利化,放宽新兴行业企业名称注册限制,简化平台企业分支机构设立程序。

第三,按照宽容审慎的要求,创新监管方式,探索适合新形式特点、有利于公平竞争的公平监管方式,推进“互联网加监管”。

会议指出,进一步加强知识产权保护是完善产权保护体系的重要组成部分,有利于优化经营环境,促进科技创新,深化国际合作。

首先,我们必须继续加强知识产权的执法,不加歧视地保护所有市场参与者的合法权益。

二是积极推进专利法和著作权法的修订进程,推进新一轮商标法、专利法实施细则和植物新品种保护条例的修订,大幅提高违法成本。

第三,我们必须继续提高知识产权审查的质量和效率。

加快专利审查和商标注册智能系统建设,确保年底前高价值专利审查周期降至17.5个月,商标注册审查周期平均降至5个月以下。同时,我们将提高知识产权授权和注册的质量,促进高价值和核心领域专利的增加。

(中国财政部官方网站)评论近年来以“互联网+”为代表的平台经济在中国的快速发展。

一方面,网络平台经济可以刺激新的经济增长点;另一方面,它也可以推动和激活实体产业,促进实体产业的供给侧改革。

这一次,国务院部署了一系列支持平台经济发展的措施,这将有助于促进“双创新”,促进产业升级,扩大消费市场,增加就业。

知识产权保护是优化经营环境、促进科技创新的重要措施。

目前,包括《著作权法》在内的一些知识产权法律法规修正案已纳入国务院2019年立法工作计划。

中国的知识产权保护水平有望达到一个新的水平。

2019年7月18日,中国银行业监督管理委员会、财政部、中国人民银行和国务院扶贫办公室联合发布《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》(以下简称《通知》),对当前和未来扶贫小额信贷工作重点进行了安排。

通知从以下几个方面提出了规范扶贫小额信贷健康发展的具体措施:坚持和完善扶贫小额信贷政策,用备案卡有效满足贫困家庭信贷资金需求,安全办理贷款展期和展期,妥善应对还款高峰期,进一步完善风险补偿机制,对非直接用于贫困家庭发展生产的扶贫小额信贷进行分类处置,加强组织保障。

主要内容包括:一是明确了发展扶贫小额信贷的总体要求;第二是重申扶贫小额信贷的关键政策要点。第三,它强调利用小额金融来减缓贫穷。四是提出防范和化解风险的政策措施。第五,明确了相关部门的职责分工。

(中国银行业监督管理委员会,官方网站)评论扶贫小额信贷是金融扶贫和普惠金融发展的重要成就。

这一次,四部门联合下发了《通知》,主要是总结以往经验,准确提高贫困家庭贷款效率,充分利用贷款。此外,不再片面强调扶贫小额信贷的贷款利率,避免贫困家庭负债过多,进一步完善相关机制,做好风险防范工作。

2019年7月16日,中国证监会证券期货法律法规数据库正式投入运行,进一步加强资本市场法治建设,促进资本市场主体学习和掌握法律知识,遵守法律要求,维护自身合法权益。中国证监会完成了证券期货法律法规数据库建设,该数据库于7月15日正式投入运行,并向社会开放。

目前,该数据库共有4556条与资本市场相关的各类法律法规条目,包括法律、行政法规、司法解释、部门规章、规范性文件和自律规则,1937条行政处罚决定、市场准入禁止决定等行政执法文件条目。

该数据库具有查询、研究、编辑和统计等核心功能。可以通过以下两种方式登录:一是登录中国证监会官方网站主页,点击“政策法规”超链接;第二,手机登录“中国证监会”应用的首页,点击“政府事务——政策法规”。

(中国证监会官方网站)对该数据库在线运行的评论极大地方便了资本市场参与者和学者了解和掌握相关法律、法规和案例。

证券市场相关法律法规频繁修订。以前,由于缺乏官方数据库,需要时间和努力才能准确掌握当前有效的法律法规。

此外,该数据库还包含中国证监会制作的行政执法文件,有助于学者查阅相关案例,了解证券行政执法趋势。

2019年7月19日,中国银行业监督管理委员会和证券期货监督管理委员会发布了《商业银行发行优先股补充一级资本指引(修订)》,以规范商业银行发行优先股,提高商业银行资本质量,保护利益相关者的合法权益。根据《国务院关于优先股试点的指导意见》(国发〔2013〕46号)、《商业银行资本管理办法(试行)》(银监会2012年第1号令)、《优先股试点管理办法》(证监会第97号令),中国保监会和中国证监会对商业银行发行优先股补充一级资本进行指导。

商业银行应按照《商业银行资本管理办法(试行)》和《优先股试点管理办法》的规定,明确优先股亏损吸收机制,有效发挥优先股作为资本工具的亏损吸收功能。

商业银行应设定优先股强制转换为普通股的条款,即当触发事件发生时,商业银行将根据合同约定将优先股转换为普通股。

商业银行应发行优先股,包括以非公开方式强制转换为普通股。

强制转换为普通股的优先股的转换价格和数量的确定方法,由发行人和投资者在发行合同中约定。

(中国证监会官方网站)意见本指引的发布主要是解决未上市银行发行优先股的问题。

此前,根据相关规定,非上市银行在发行优先股前需要在“新三板”上市。

本质上,未上市银行被限制补充一级资本。

因此,在实践中,优先股是由上市银行发行的。

在本指南中,取消了上市等先决条件。非上市银行发行优先股后,只需按照《优先股试点管理办法》和《非上市上市上市公司监管办法》做好集中托管和信息披露工作。

聚焦泛龚升:稳步推进人民币国际化,服务中国优质经济发展2019年7月16日是人民币跨境贸易结算试点和人民币国际化十周年。

过去十年来,人民币国际化始终服从于国家改革开放的大局。坚持为实体经济服务,促进贸易投资便利化,防止跨境资本大幅波动,促进金融市场开放,支持“一带一路”建设,全面提升人民币支付、投融资、储备和估值等货币功能,大幅提升人民币在国际货币体系中的地位。

中国人民银行副行长兼国家外汇管理局局长潘龚升在一篇文章中表示,当前国际经济和金融形势发生了重大变化,全球贸易摩擦频繁,民粹主义抬头。一些国家和地区开始重视本币跨境结算,人民币国际化面临新机遇。

与此同时,人民币国际化也面临新的挑战。从快速发展的初始阶段到正常化,进一步深化和推进需要相关金融改革的共同推进和各方的共同努力。

展望未来,中国经济已经从高速发展阶段转向高质量发展阶段,从外部需求导向转向巨大的国内市场驱动。

高质量的发展意味着高质量的资源配置和高质量的经济周期。

人民币国际化是改革开放的有机组成部分,是我国综合国力的重要体现,有着巨大的发展潜力,可以助力金融资源的合理高效配置,畅通货币供需的循环渠道,在推动我国经济高质量发展和结构优化中发挥重要作用。人民币国际化是改革开放的组成部分,是中国综合国力的重要体现,具有巨大的发展潜力。它有助于金融资源的合理有效配置,疏通货币供求流通渠道,对促进我国高质量的经济发展和结构优化发挥重要作用。

人民币国际化是市场驱动的自然结果。这是一个长期的过程,不可能一蹴而就。

今后,我们将继续坚持保持低调、务实、利用形势取得长期成功的基本原则。

一方面,积极稳妥推进人民币国际化,增强海外实体持有和使用人民币的信心。另一方面,要防范开放过程中的风险,确保人民币国际化稳步进行。

首先,坚持市场驱动。

扩大人民币跨境支付结算,探索实施更高水平的贸易投资便利化试点,重点推进人民币跨境贸易投资。

逐步消除限制人民币使用的障碍,在人民币和其他主要可兑换货币之间创造一个公平的竞争环境。

我们将继续完善人民币国际化基础设施,提高人民币清算效率。

二是扩大人民币的国际货币功能,逐步扩大人民币在跨境投资、金融市场交易和储备中的使用。

我们将继续推进国内金融市场开放,进一步便利境外投资者投资人民币债券和股票。

支持国内金融市场产品融入主流国际指数,促进人民币资本下使用。

丰富外汇市场参与者类型,丰富风险套期保值产品和工具,促进非储备货币区域交易发展,建立健全开放竞争的外汇市场。

进一步吸引境外央行机构增加人民币资产配置,稳步完善人民币储备货币功能。

三是协调推进相关金融改革,形成政策协同。

继续深化利率和汇率市场化改革,实现资本项目有序可兑换,完善多层次资本市场体系,继续扩大金融市场对外开放,为人民币国际化奠定坚实基础。

加强各领域协调,促进我国税收、会计、评级等体系与国际社会的融合,充分发挥金融机构和企业的“主力军”作用,形成促进人民币国际化的政策合力。

第四,引导离岸人民币市场健康发展。

我们将继续丰富离岸市场的人民币金融产品,提供必要的流动性支持,增加人民币资金的可获得性,提高人民币的自由使用程度,实现离岸市场和在岸市场的良性互动和深度整合。

第五,完善宏观审慎管理。

加强跨境资本流动的监测、分析和预警,进行反周期调整,完善金融机构中、后管理和自律机制,防范跨境资本流动风险。

(中国财经新闻官方网站)陈元:外汇市场建设应实现更高水平的金融开放2019年7月10日,在由中国金融40人论坛和国家外汇管理局外汇研究中心共同主办的“中国外汇管理改革与发展”研讨会上, 中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席、中国金融40人论坛常务委员会主席指出,当前中国外汇市场总体稳定、秩序良好。 其次,要稳步推进资本项目开放,防范跨境资本流动风险,维护国家经济金融安全。

陈元表示,改革开放以来,中国外汇市场已经从最初的外汇掉期市场发展成为统一的银行间外汇市场。

随着银行间外汇市场的建立,中国有了一个真正的外汇市场,市场机制可以直接影响汇率的形成。

2005年,中国开始实施基于市场供求和参考一篮子货币的有管理的浮动汇率制度。

银行间外汇市场的发展也步入了快车道。产品含量不断丰富。人民币远期外汇、外汇掉期、外汇期权等产品相继推出。外汇市场主体不断扩大,市场交易保持活跃。

陈元强调,随着人民币国际地位的不断提升,银行间外汇市场交易量稳步增加,产品结构不断完善,外汇交易平台和系统功能不断优化,中国外汇市场建设无疑将向更高水平迈进。

为了实现这一目标,我们需要实现更高水平的金融开放。

“虽然中国金融市场取得了一些成绩,但开放程度仍然落后于国际水平。开口的深度不够。会计和税收等金融基础设施不符合国际标准,这使得外国投资者在进入中国金融市场时感到担忧。在一定程度上,它影响了外国机构持有人民币计价金融资产的意愿。

陈元指出,目前,中国资本账户的可兑换程度仍然不高。即使在合格投资者、合格投资者、沪港通、深港通等管道式开放式渠道中,在开户、交易、托管和评级等方面仍存在诸多不便。

陈元建议,下一步应努力实现高度开放,消除投资者交易过程中的障碍,提高外资机构持有人民币金融资产的积极性。

同时,我们还应该注意以下六个方面:第一,我们应该逐步增加在跨境交易中使用当地货币;第二,增强人民币在商品交易中的定价功能;第三,应支持健全的国际支付信息交换系统和结算网络。第四,简化交易程序,促进资本市场资本流入;第五,目前人民币的实力和地位还不如美元。人民币在我国对外贸易和经济活动中的结算量仍然不够大,汇率要求甚至压力仍然存在。因此,投机资本外流应该继续得到控制。第六,无论离岸人民币市场有多繁荣,离岸人民币最终都必须存储在境内银行系统中。

离岸市场应该首先是一个没有“渗漏”的市场,然后逐步改善。

(中国财经新闻网)王春莹:外汇市场供需基本保持平衡。外汇储备余额普遍增加。2019年7月19日,国家外汇管理局发言人、首席经济学家、国际收支司司长王春莹(Wang Chunying)在今天的新闻发布会上表示,2019年上半年,中国外汇收支呈现六大特点。

首先,银行结售汇赤字收窄,代表客户的涉外收支总体呈现顺差。

上半年,本行结售汇赤字为332亿美元,比2018年下半年平均月赤字减少52%。上半年,本行代表客户对外收支顺差312亿美元,2018年下半年出现逆差。

第二,外汇市场供求基本保持平衡。

今年上半年,虽然我行结售汇出现赤字,但如果综合考虑长期结售汇、期权交易等其他供求因素,外汇市场供求基本持平。

中美经贸摩擦升级后的5月和6月,银行结售汇月平均赤字为66亿美元,比2018年下半年的月平均赤字下降44%。这表明供需形势相对良好。月度波动主要受市场参与者高结汇和低购汇的影响,反映了市场预期的整体稳定性和价格的市场化调整。

第三,销售汇率保持稳定,国内外汇贷款和跨境融资稳步增长。

上半年,用于衡量购汇意愿的汇率为66.8%,比2018年下半年略有下降0.3个百分点。

与此同时,国内外企业外汇融资总体稳定并呈上升趋势。

截至2019年6月底,中资银行国内外汇贷款余额较去年年底小幅上升29亿美元,2018年下半年下降599亿美元。今年上半年,海外代理支付、远期信用证等外汇进口跨境融资余额较去年年底增加172亿美元,2018年下半年下降132亿美元。

第四,汇率基本稳定,市场参与者持有外汇的意愿总体下降。

今年上半年,衡量外汇结算意愿的结汇率为64%的外汇客户出售给银行及其外汇收入,比2018年下半年略有下降0.9个百分点。

企业、个人和其他实体的外汇存款下降。

截至2019年6月底,本行外汇存款余额比上年末减少63亿美元。

第五,银行在长期结售汇方面有大量盈余。

上半年,本行与客户签订长期结售汇合同盈余777亿美元,2018年上半年赤字248亿美元,2018年下半年赤字35亿美元。

第一季度和第二季度远期结售汇合同顺差分别为345亿美元和432亿美元。

第六,外汇储备余额普遍增加。

截至2019年6月底,外汇储备余额为3119亿美元,比2018年底增加465亿美元。

(中国财经新闻网)盛松成:从天秤座看全球统一货币问题2019年7月15日,中国人民银行调查统计部主任盛松成就美国众议院金融服务委员会要求立即停止数字现金项目天秤座和数字钱包杯(Digital Wallet Calibra)的所有工作发表了看法。

天秤座之所以受到广泛关注,除了对监管和金融稳定的担忧,还引发了货币领域的一个新话题。

有些人认为天秤座是人类进化成统一的全球货币形式的一种尝试。

然而,如果无边界天秤座要成为一种新的全球支付方式,这意味着它将参与主权国家法定货币的国际竞争。

统一的全球货币从根本上与现有的主权货币(在主权货币后面是主权国家)竞争,这是天秤座成为世界货币的主要障碍。

首先,技术可以促进和推动货币体系的改革,但它不能取代货币体系本身。货币政策和权力下放是数字现金的悖论。

数字现金似乎存在这样一个悖论:一方面,人们希望通过分散技术和对出版物数量的限制来确保数字现金价值的稳定性;另一方面,国家依靠货币政策来调节经济运行,这恰恰需要集中的体制安排。

因此,到目前为止,所谓的“数字现金”似乎无法兼顾人们对货币稳定的追求和对货币政策的需求。

这种矛盾意味着人们必须在追求货币稳定和利用货币政策来调节经济之间做出选择。

目前,天秤座等数字现金发行后,流通框架仍存在很大的不确定性。这不仅是一个技术问题,也关系到货币体系的演变和规则的制定。

例如,货币政策和宏观调控纳入数字现金后将如何实施?如何确定利率和汇率?货币政策如何影响价格、就业和经济增长?这些问题很难单独从技术层面来回答和解决。

其次,在可预见的未来,没有哪个主权国家会放弃其货币政策。

货币政策是目前世界上几乎所有国家的主要经济政策之一。任何国家的经济都离不开货币政策的调整。

实行货币政策的最基本条件是,中央银行垄断发行货币的权利,以便调节利率、汇率、价格、就业和经济增长。

如果天秤座被广泛使用,它的第一个挑战将是美元。

美国国会已致函脸谱网高管(以及即将举行的听证会),称天秤座计划将影响美国货币政策和美元的国际地位。

无边无际的天秤座和由主权国家组成的国际货币体系之间存在矛盾,难以协调。

即使数字现金被广泛使用,货币生成机制和货币供应仍然需要调整。

中央银行的货币发行和货币政策在现代经济中发挥着不可替代的作用。

恐怕目前的世界形势难以支持全球央行的运作。

事实上,我们正在经历的是全球化的停滞甚至逆转。

第三,全球统一货币如何适应地区差异,如主要国家的异步宏观经济周期和对宏观调控政策的异步需求?天秤座不是统一货币形式的第一次尝试。

早在20世纪60年代,蒙代尔就提出了“最优货币区”理论。

该理论指出,每个国家传统上都保持自己的独立货币,但这可能不是最有效的经济安排,特别是在要素资源流动性大、经济结构相似、商品市场高度一体化、金融和资本市场高度一体化以及通货膨胀水平相似的情况下,统一货币将带来更大的好处,如降低交易成本、获得生产规模经济以及促进贸易和投资。

欧元区是基于这一理论的最佳实践,但统一货币和非统一金融给欧洲带来了许多困难。

即使欧元区是这样,更大范围内的经济同步也将更加困难,甚至不可能实现。

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